在“雙碳”目標(biāo)驅(qū)動下，我國正經(jīng)歷著全球最快速的能源體系轉(zhuǎn)型進程。這場變革不僅關(guān)乎技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，更是涉及制度重構(gòu)與利益博弈的復(fù)雜系統(tǒng)工程。

“政策—市場—技術(shù)”協(xié)同的多維解構(gòu)

我國能源轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計呈現(xiàn)出明顯的政府主導(dǎo)特征，但政策傳導(dǎo)過程中常遭遇多重摩擦阻力，表現(xiàn)為制度剛性與市場彈性之間的動態(tài)張力。以可再生能源配額制為例，中央層面的強制性指標(biāo)下達后，地方政府往往陷入執(zhí)行困境。一方面需要平衡傳統(tǒng)化石能源的利益訴求，另一方面又受限于電網(wǎng)消納能力與技術(shù)適配性等現(xiàn)實約束。這種制度剛性在遭遇市場彈性調(diào)節(jié)時產(chǎn)生的張力，直接導(dǎo)致政策執(zhí)行效率的降低。

在多層次治理體系中，全局最優(yōu)解的戰(zhàn)略導(dǎo)向常與局部利益最大化的行為選擇產(chǎn)生沖突，表現(xiàn)為國家愿景與地方實踐的路徑偏離。例如在新能源消納領(lǐng)域，“西電東送”的跨區(qū)配置方案雖符合整體效率原則，卻難以調(diào)動資源富集省份的投資積極性，導(dǎo)致區(qū)域間協(xié)同發(fā)展受阻。

三螺旋理論框架的本土化重構(gòu)

“政策—市場—技術(shù)”表現(xiàn)為三螺旋系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，但經(jīng)典三螺旋理論將政府、產(chǎn)業(yè)和大學(xué)視為創(chuàng)新系統(tǒng)的三大支柱，但其分析范式在能源轉(zhuǎn)型領(lǐng)域面臨適配性挑戰(zhàn)。我國情境的特殊性在于技術(shù)創(chuàng)新主體不僅限于科研機構(gòu)，更包含以“獨角獸”企業(yè)為代表的商業(yè)研發(fā)力量。市場調(diào)節(jié)不單純依賴價格機制，還需兼顧民生保障等社會價值目標(biāo)，因此需構(gòu)建新型“政策—市場—技術(shù)”三螺旋協(xié)同模型。

需要依據(jù)動態(tài)平衡機制構(gòu)建新模型，進而突破傳統(tǒng)理論對要素間線性關(guān)系的預(yù)設(shè)，引入雙向反饋與自適應(yīng)調(diào)節(jié)機制，即政策層面通過制度創(chuàng)新引導(dǎo)市場方向；市場層面借助價格信號優(yōu)化資源配置；技術(shù)層面依托數(shù)字賦能提升治理效能。三大系統(tǒng)在持續(xù)互動中形成螺旋式上升的協(xié)同效應(yīng)。

治理機制重構(gòu)的實施路徑

制度韌性的培育策略，需要建立彈性監(jiān)管框架，實現(xiàn)政策剛性與靈活性的動態(tài)平衡。一方面通過立法明確碳中和目標(biāo)的法定約束力；另一方面設(shè)計階段性豁免條款，為新興技術(shù)預(yù)留試錯空間。例如可借鑒歐盟“創(chuàng)新窗口”機制，對符合特定條件的示范項目暫時放寬合規(guī)要求。

市場活力的激發(fā)路徑，需要創(chuàng)新金融工具與交易模式以釋放市場潛力。繼續(xù)推廣綠電交易、增加碳金融衍生品等新型市場化手段，構(gòu)建跨區(qū)域電力期貨合約體系對沖消納風(fēng)險。同時，需完善配套措施，如目前正在推進的建立全國統(tǒng)一的綠色電力認證平臺，增強市場透明度，發(fā)現(xiàn)電力商品的綠色價值。

技術(shù)動能的賦能機制，利用數(shù)字孿生技術(shù)提升電網(wǎng)運營效率，通過智能算法優(yōu)化可再生能源并網(wǎng)調(diào)度，部署區(qū)塊鏈系統(tǒng)確保綠證交易的可追溯性，開發(fā)人工智能驅(qū)動的碳排放監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。新技術(shù)的應(yīng)用，需特別關(guān)注技術(shù)標(biāo)準互認問題，避免形成新的“數(shù)字鴻溝”。

（作者系華北電力大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院副教授）