6月29日，人民日報(bào)發(fā)表金社平文章《在破除“內(nèi)卷式”競爭中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展》，點(diǎn)名：光伏組件、新能源汽車、儲能系統(tǒng)的內(nèi)卷式競爭。

文章以光伏行業(yè)的現(xiàn)狀為例，剖析“內(nèi)卷”產(chǎn)生原因：

一邊，行業(yè)各環(huán)節(jié)年產(chǎn)能均超1100吉瓦，出現(xiàn)階段性供大于求。企業(yè)疾呼，產(chǎn)品價(jià)格像“坐滑梯”一樣，從多晶硅、硅片、電池片到組件價(jià)格均大幅下跌。

另一邊，一些地方政府依舊熱衷于招商引資、上馬項(xiàng)目，給土地、給政策、給資金。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2024年投資額超8000億元。

“內(nèi)卷”背后，有階段性供需錯配的影，有高標(biāo)準(zhǔn)市場體系尚待健全的影響，有部分地方政績觀錯位的影響。

為破除“內(nèi)卷式”競爭，將采取多項(xiàng)措施，包括但不限于：

1）明確提出“防止出臺或?qū)嵤┓恋K公平競爭的政策措施”，遏制部分地區(qū)招商引資惡性競爭作出部署；

2）加強(qiáng)依法整治，重拳出擊。加強(qiáng)產(chǎn)品一致性抽查，開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法；重拳整治劣質(zhì)低價(jià)等市場亂象，堅(jiān)決打擊侵權(quán)假冒、制假售假行為……

4）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，助力升級。打開工業(yè)和信息化部官網(wǎng)，僅5月份就有4項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、7項(xiàng)推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、79項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正在征求意見；登錄全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺，可以看到5月份共有9個行業(yè)發(fā)布了421項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

5）廣大企業(yè)自律擔(dān)當(dāng)。中央企業(yè)帶頭修改儲能行業(yè)招投標(biāo)規(guī)則，降低價(jià)格權(quán)重，提高技術(shù)評標(biāo)權(quán)重；面對市場供需失衡，國內(nèi)十大光伏玻璃廠商決定集體減產(chǎn)30%。

全文如下：

在破除“內(nèi)卷式”競爭中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

作者：金社平

光伏組件低至每瓦六毛多，百余款車型加入降價(jià)行列，儲能系統(tǒng)中標(biāo)價(jià)格屢創(chuàng)新低……一段時間以來，無序拼價(jià)格戰(zhàn)、同質(zhì)化競爭成為一些行業(yè)“內(nèi)卷式”競爭的突出表現(xiàn)?！皟?nèi)卷”之下，競爭失去節(jié)制，市場機(jī)制受到扭曲，給高質(zhì)量發(fā)展帶來不利影響。

“要深化要素市場化配置改革，主動破除地方保護(hù)、市場分割和‘內(nèi)卷式’競爭?！?/span>

在準(zhǔn)確認(rèn)識階段性問題和深刻把握市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。這是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的關(guān)鍵舉措，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要保障，也是推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、向價(jià)值鏈中高端攀升、不斷增強(qiáng)發(fā)展韌性的有效路徑。

（一）破除“內(nèi)卷式”競爭，是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的必然要求。

競爭，市場經(jīng)濟(jì)的基本特征，也是市場經(jīng)濟(jì)的靈魂所在。但競爭有良性競爭和不正當(dāng)競爭之分，“內(nèi)卷式”惡性競爭違背了經(jīng)濟(jì)規(guī)律，其弊端是顯而易見的。

其一，會削弱行業(yè)整體競爭力。

近年來，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)銷量連續(xù)10年位居全球第一，為全球碳中和作出積極貢獻(xiàn)。

成績背后有隱憂。2024年，車企利潤率降至4.3%，新能源品牌中只有比亞迪、賽力斯、理想、零跑盈利，多家車企研發(fā)費(fèi)用出現(xiàn)下滑。

事實(shí)證明，企業(yè)過于注重打“價(jià)格牌”，雖能在短期內(nèi)吸引一些價(jià)格敏感型客戶、增加銷量，卻會擠壓利潤空間，從而制約技術(shù)積累、創(chuàng)新研發(fā)、售后投入，進(jìn)而影響全行業(yè)競爭力。

其二，會破壞產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

為降低價(jià)格和成本，有的企業(yè)選擇利用優(yōu)勢地位，向上下游“強(qiáng)行壓價(jià)”、延長賬期、轉(zhuǎn)嫁壓力。數(shù)據(jù)顯示，2024年我國零部件及配件行業(yè)利潤率同比下降0.3個百分點(diǎn)，負(fù)債同比增長10.6%。

為降低價(jià)格和成本，還有的企業(yè)偷工減料、減質(zhì)減配，跟風(fēng)模仿、抄襲專利，惡意抹黑、虛假宣傳。劣幣驅(qū)逐良幣，產(chǎn)業(yè)生態(tài)亟待優(yōu)化。

其三，會阻礙國內(nèi)大循環(huán)。

從供給看，高質(zhì)量發(fā)展表現(xiàn)為創(chuàng)新力、需求捕捉力、品牌影響力、核心競爭力強(qiáng)，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量高。

從分配看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)實(shí)現(xiàn)“投資有回報(bào)、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收”。

“內(nèi)卷式”競爭則具有鮮明的內(nèi)耗性，過多資源、要素投入低效競爭，抑制了創(chuàng)新活力的釋放，阻礙了供需間高水平動態(tài)平衡的形成，還直接影響員工工資水平、政府稅收收入、未來投資信心，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。

近年來，我國以新能源汽車、鋰電池和光伏產(chǎn)品為代表的“新三樣”產(chǎn)品蓬勃發(fā)展，優(yōu)質(zhì)的綠色產(chǎn)能降低了全球綠色轉(zhuǎn)型成本，為構(gòu)建全球能源供應(yīng)的多元化格局貢獻(xiàn)了重要力量。但也要看到高投入、低產(chǎn)出的“內(nèi)卷式”競爭，于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展無利，也非高質(zhì)量發(fā)展的本義。

（二）破除“內(nèi)卷式”競爭，是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。

“內(nèi)卷”從何而來？

剖析光伏行業(yè)的現(xiàn)狀，可窺見一二。

一邊，行業(yè)各環(huán)節(jié)年產(chǎn)能均超1100吉瓦，出現(xiàn)階段性供大于求。企業(yè)疾呼，產(chǎn)品價(jià)格像“坐滑梯”一樣，從多晶硅、硅片、電池片到組件價(jià)格均大幅下跌。

另一邊，一些地方政府依舊熱衷于招商引資、上馬項(xiàng)目，給土地、給政策、給資金。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2024年投資額超8000億元。

“內(nèi)卷”背后，有階段性供需錯配的影響。外部環(huán)境不確定性增加，國內(nèi)有效需求不足，供大于求矛盾凸顯，加劇了行業(yè)競爭，一定程度上助推了“內(nèi)卷”。

有高標(biāo)準(zhǔn)市場體系尚待健全的影響。地方保護(hù)主義一定程度上依然存在，造成市場分割；經(jīng)營主體退出機(jī)制不健全，加劇了競爭扭曲；產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管不到位，給低質(zhì)低價(jià)競爭留下空間。

有部分地方政績觀錯位的影響。有的地方盲目追風(fēng)口、鋪攤子、上項(xiàng)目，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能增加；有的地方搞起“補(bǔ)貼競賽”、打造“政策洼地”，制約了市場作用的有效發(fā)揮，導(dǎo)致資源錯配；還有的地方對困難企業(yè)不當(dāng)干預(yù)，造成低效產(chǎn)能、落后產(chǎn)能難以退出，加劇了惡性競爭。

破除“內(nèi)卷式”競爭，關(guān)鍵在于統(tǒng)籌好有為政府與有效市場的關(guān)系。

黨的二十屆三中全會《決定》把構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，強(qiáng)調(diào)“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。

今年初，《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》正式發(fā)布，明確提出“防止出臺或?qū)嵤┓恋K公平競爭的政策措施”。

根據(jù)這份指引，廣東加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)統(tǒng)一大市場公平競爭先行區(qū)，浙江持續(xù)深化省域公平競爭先行先試改革……隨著統(tǒng)一大市場建設(shè)向縱深推進(jìn)，地區(qū)“小循環(huán)”逐步打破，市場壁壘逐步拆除，區(qū)域間貿(mào)易更加順暢，為釋放內(nèi)需潛力、破除“內(nèi)卷”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4月20日，《公平競爭審查條例實(shí)施辦法》正式實(shí)施。這一辦法，圍繞遏制部分地區(qū)招商引資惡性競爭作出部署，要求在給予優(yōu)惠政策時應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法合規(guī)、一視同仁。

從印發(fā)《關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》，深入破除市場準(zhǔn)入壁壘，到強(qiáng)化對法律法規(guī)、政策措施的公平競爭審查剛性約束，再到完善行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度……基礎(chǔ)制度持續(xù)完善，助力形成更加公平、更具活力的市場環(huán)境。

瞄準(zhǔn)“問題清單”，改革正在發(fā)力。政府行為越規(guī)范，市場作用越有效。綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，就要創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。

（三）破除“內(nèi)卷式”競爭，是做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的必然要求。

《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》6月1日正式實(shí)施，17家車企宣布將供應(yīng)商支付賬期統(tǒng)一至60天內(nèi)；在中國汽車工業(yè)協(xié)會的倡議下，多家車企表示將共同守護(hù)健康有序的產(chǎn)業(yè)生態(tài)……

眼下，相關(guān)產(chǎn)業(yè)積極行動起來，向“內(nèi)卷式”競爭說不。相關(guān)部門態(tài)度鮮明，加大“內(nèi)卷式”競爭整治力度，推動高質(zhì)量發(fā)展。

持續(xù)擴(kuò)大需求，做大蛋糕。

“3C產(chǎn)品補(bǔ)貼15%”“家電家裝廚衛(wèi)補(bǔ)貼20%”……走進(jìn)各地商超，各類以舊換新標(biāo)識引人注目。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，截至5月31日，2025年消費(fèi)品以舊換新5大品類合計(jì)帶動銷售額1.1萬億元。

以“兩新”政策為抓手，我國正全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求。一個擁有14億多人口的超大規(guī)模國內(nèi)市場，潛力正在逐步釋放。

加強(qiáng)依法整治，重拳出擊。

加強(qiáng)產(chǎn)品一致性抽查，開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法；重拳整治劣質(zhì)低價(jià)等市場亂象，堅(jiān)決打擊侵權(quán)假冒、制假售假行為……

市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。針對不正當(dāng)競爭行為，依法依規(guī)加強(qiáng)治理、精準(zhǔn)施策，將有效矯正市場失靈。營商環(huán)境好了，運(yùn)行機(jī)制暢了，要素自由流動了，有利于企業(yè)優(yōu)勝劣汰，走出“內(nèi)卷”怪圈。

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，助力升級。

打開工業(yè)和信息化部官網(wǎng)，僅5月份就有4項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、7項(xiàng)推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、79項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正在征求意見；登錄全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺，可以看到5月份共有9個行業(yè)發(fā)布了421項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

轉(zhuǎn)型升級是破解內(nèi)卷的有效手段。以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，有利于推動行業(yè)摒棄單純的價(jià)格競爭，追求更有“技術(shù)含量”的價(jià)值競爭，從而化解“內(nèi)卷式”競爭帶來的低效率問題，實(shí)現(xiàn)“量增質(zhì)升”。

政府部門多管齊下，有關(guān)各方協(xié)同推進(jìn)。

行業(yè)協(xié)會積極行動。作為經(jīng)濟(jì)促進(jìn)組織，行業(yè)協(xié)會是溝通政府、市場、企業(yè)和社會的關(guān)鍵第三方。中國光伏行業(yè)協(xié)會引導(dǎo)企業(yè)簽署自愿控產(chǎn)自律公約，中國風(fēng)能專委會組織制定低價(jià)惡性競爭行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及罰則，中國水泥協(xié)會探索建設(shè)價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制……越來越多行業(yè)協(xié)會站了出來，發(fā)揮行業(yè)自律機(jī)制，規(guī)范企業(yè)行為、維護(hù)市場秩序、促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

廣大企業(yè)自律擔(dān)當(dāng)。中央企業(yè)帶頭修改儲能行業(yè)招投標(biāo)規(guī)則，降低價(jià)格權(quán)重，提高技術(shù)評標(biāo)權(quán)重；面對市場供需失衡，國內(nèi)十大光伏玻璃廠商決定集體減產(chǎn)30%；作為鏈主企業(yè)，寧德時代通過開放式創(chuàng)新的方式，推動上下游企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值提升……破除“內(nèi)卷式”競爭，企業(yè)也能成為破局者。

政府有引導(dǎo)、行業(yè)有自律、企業(yè)有行動，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭就能穩(wěn)步推進(jìn)、見到成效。

中國經(jīng)濟(jì)是一片大海，每家企業(yè)都是搏擊風(fēng)浪的弄潮兒。用制度引導(dǎo)良性競爭，用創(chuàng)新打開增量空間，在全社會形成“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的價(jià)值共識，中國經(jīng)濟(jì)巨輪將駛向高質(zhì)量發(fā)展的星辰大海。